據(jù)悉，意見稿刪除了現(xiàn)行條例中“報廢汽車回收業(yè)實行特種行業(yè)管理”的規(guī)定，明確國家對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度。意見稿規(guī)定，擬從事報廢汽車回收業(yè)務的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報廢汽車回收主管部門提出申請，報廢汽車回收主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，會同同級環(huán)境保護主管部門對申請審核完畢。
在報廢汽車回收企業(yè)的資格方面，意見稿弱化了現(xiàn)行條例中對注冊資本、場地面積、人員數(shù)量的具體要求，強調了企業(yè)要有符合環(huán)境法律、法規(guī)和標準要求的廢棄物存儲和處理設備、設施，與報廢汽車拆解活動相適應的專業(yè)技術人員，以及健全的內(nèi)部管理制度和拆解操作規(guī)范。

汽車報廢回收拆解企業(yè)苦苦掙扎的一個直接的原因是“吃不飽”。盡管我國汽車保有量已達1.72億輛，但我國的汽車報廢率卻并不高，尤其是進入正規(guī)渠道報廢的汽車數(shù)量更少。據(jù)中國物資再生協(xié)會副會長兼秘書長高延莉介紹，2019年我國有據(jù)可查的報廢車輛僅為170萬輛，而全國目前有620多家報廢回收拆解企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)仍處于“吃不飽”的狀態(tài)。
“正規(guī)汽車報廢回收拆解企業(yè)只能按照國家規(guī)定的廢鋼鐵的價格回收報廢車輛，而隨著近兩年國家對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的調整，廢舊鋼鐵的回收價格不斷下降，我們的車輛收購價格也就不斷降低?！标兾魇氹u市金馬報廢汽車回收拆解公司（以下簡稱“金馬公司”）執(zhí)行董事郝曉剛介紹，不同于正規(guī)報廢車企，一些非正規(guī)汽車拆解企業(yè)卻因為可以違規(guī)售賣拆解下來的汽車零部件，而抬高報廢車輛的回收價格，這是導致報廢車輛大量流失的根本原因。
據(jù)了解，相對于全國有資質可查的620多家汽車報廢回收拆解企業(yè)，非法汽車拆解企業(yè)數(shù)量更多。這些非法企業(yè)大多規(guī)模不大，很多都是家庭手工作坊式操作，“前店后廠”的布局讓他們可以一邊拆解報廢汽車一邊售賣二手零配件，甚至形成廣東陳平鎮(zhèn)、江蘇連云港兩個“聞名”全國的報廢汽車拆解“聚集地”，在那里，大量非法汽車零配件流入市場。